《意见》强调，要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。
据中央纪委国家监委网站8日消息，近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。
相较之前的文件，此次系国家监察体制改革以来，中央纪委国家监委联合中央组织部、中央统战部、中央政法委等三个党中央工作机关，以及“两高”（最高人民检察院、最高人民法院）联合印发，发文规格和层级高，且是首次针对统筹推进“受贿行贿一起查”发布指导意见，透露出强烈信号。 《意见》指出，中央纪委国家监委正在探索建立行贿人“黑名单”制度，并组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究。 《意见》明确了行贿人“黑名单”的五个重点： 一是多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的。 二是党员和国家工作人员行贿的。 三是在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的。 四是在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的。 五是实施重大商业贿赂的。 《意见》强调，纪检监察机关要与人大机关、政协机关和组织人事部门、统战部门、执法机关等建立对行贿人的联合惩戒机制，提高治理行贿的综合效能。 《意见》强调各相关机关要各司其职、各负其责，加强协作配合，形成联合惩戒行贿的工作合力。 纪检监察机关对查办案件中涉及的行贿人，按照有关规定应由其他单位做出组织处理、行政处罚和资格资质限制等处理的，要根据行贿人的主体身份及时向相关单位提供情况。 行贿人系市场主体的，根据行贿所涉领域，要向市场监督管理、发展改革、住房城乡建设、金融监管、司法行政等相关单位通报，由相关单位根据职责权限依规依法对行贿人作出处理。 此外，《意见》提出，从严把握相关措施的适用，依法慎用限制人身权和财产权的措施，严禁滥用留置、搜查、技术调查、限制出境、拘留、逮捕等措施，严禁超范围查封、扣押、冻结涉案人员和企业的财物。 党的十九大报告提出“坚持受贿行贿一起查”。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。在不断完善法律制度的同时，各地纪委监委依规依纪依法探索推行行贿人“黑名单”制度，不断提高治理腐败效能。 陕西省在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入“黑名单”，实行动态台账管理。 海南省纪委监委着力充实行受贿人员信息库的数据信息，为建立行贿人“黑名单”信息查询系统提供了基础保障。 丽江市纪委监委坚持行贿受贿一起查，在处理违纪违法案件时与组织部门、公安机关、检察机关、审判机关加强协作配合，建立贿赂案件信息共享机制，探索建立行贿人黑名单35个，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。
